10月10日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、海南省發(fā)展和改革委員會、海南省工業(yè)和信息化廳以及海南省消防救援總隊四部門聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范住宅小區(qū)電動汽車充電設施建設管理流程的通知》，再度將家用充電樁建設的問題擺上了臺面。
從國內(nèi)角度，如今和公共充電樁相比，私人家用充電樁建設規(guī)模已然明顯滯后。據(jù)中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年8月，國內(nèi)公共充電樁數(shù)量達59.2萬個，家庭社區(qū)充電樁79.0萬個，未隨車配建充電設施的電動汽車達34.9萬臺，整體未配建率達30.7%。也就是說，幾乎每10臺新能源汽車中就有3臺未配建私人充電樁。
在海南，住宅小區(qū)建樁難的問題也已然持續(xù)甚久。其中既有小區(qū)用電容量不夠，又有業(yè)主對充電樁乃至新能源車消防方面的擔憂。拋開問題的表象，“建樁難”究竟有哪些癥結？又有什么思路可供參考解決呢？
無奈
建樁還需要裝防火墻？
“誰能想到，新能源汽車買起來容易，想在自家車位充電卻困難重重。”近日，家住海口市五源河公寓小區(qū)的王先生購買了一臺新能源汽車，按照購車時的協(xié)議，車企將為其有償安裝一處家用充電樁，然而其向小區(qū)物業(yè)咨詢時卻被告知地下車位“不能裝充電樁”?！拔姨岢鲇晌胰ズ拖啦块T以及供電部門溝通協(xié)調(diào)，物業(yè)依舊咬死不松口，堅決不讓裝?！蓖跸壬从车?。
事實上，類似的情況目前不勝枚舉。記者從?？谑?2345政府服務熱線上以“安裝充電樁”為關鍵詞進行搜索，發(fā)現(xiàn)去年10月至今的咨詢和投訴類電話就達到了540條，僅在今年10月內(nèi)也有超過52條，投訴的問題大多集中于非抄表到戶小區(qū)的物業(yè)拒絕同意業(yè)主安裝充電樁，主要理由包括小區(qū)電容不夠、消防要求不過關等，此外還包括物業(yè)單獨高價收取充電樁電費、要求業(yè)主進行各種“備案”，甚至要求業(yè)主自建“防火墻”。
在?？谝粋€特斯拉汽車車友微信群內(nèi)，一名特斯拉車主便提起過自己這樣的遭遇：物業(yè)不同意其在地下車位安裝家用充電樁，他通過政府服務熱線進行了反映后，消防部門工作人員來開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會?！白詈蟮慕Y論是：如果我想安裝私人充電樁，需要我在車位周邊加裝防火隔墻和防火卷簾，服了！” 該車主無奈地說道。
記者注意到，10月10日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、海南省發(fā)展和改革委員會、海南省工業(yè)和信息化廳以及海南省消防救援總隊四部門聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范住宅小區(qū)電動汽車充電設施建設管理流程的通知》（以下稱“《通知》”），明確加快推進住宅小區(qū)電動汽車充電設施建設，提出滿足相關條件的個人即可申報安裝自用充電樁等設施設備?？稍诓簧贅I(yè)主以及充電樁安裝企業(yè)看來，這一《通知》只是厘清了報裝的流程，沒有實際打通“建樁難”的梗阻。
“物業(yè)不是說完全不配合，小區(qū)預留電容不夠，消防安全等問題乃至其他業(yè)主的觀點都需要物業(yè)去參照與考量。如何通過制度建設和具體執(zhí)行層面去解決這些問題，才能真正地解決私人樁建樁難的問題?！笔?nèi)一家充電樁安裝企業(yè)負責人黃先生（化姓）說。
電容
“壓垮駱駝的最后一根稻草”
如何通過制度建設解決“建樁難”的問題？自去年以來，海南已經(jīng)通過制定相關專業(yè)性文件，要求新建住宅小區(qū)從消防、供配電設施等方面為充電樁建設留出余地，也就是說，今后新建小區(qū)“建樁難”的問題或將不復存在。如此一來，問題的核心依舊在于老舊小區(qū)乃至存量小區(qū)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)預留用電容量不夠，是掣肘家用充電樁普及的最主要原因之一。
“事實上，每個小區(qū)的用電容量都是有限的，主要看小區(qū)配置的變壓器總容量有多少。如果長期使變壓器高負荷運行甚至滿載運行，將對變壓器乃至線路造成安全隱患，可能會引發(fā)跳閘停電，甚至導致設備損毀?！焙？诠╇娋窒嚓P負責人表示。
據(jù)了解，根據(jù)海南省住建廳今年7月份出臺的《海南省新建住宅小區(qū)供配電設施技術標準》中的意見，新建小區(qū)的變壓器負載率不宜超過80%。而目前海口范圍內(nèi)的不少老舊小區(qū)及存量小區(qū)由于供配電設施品質(zhì)良莠不齊，已經(jīng)長期使用多年的變壓器負載率大多仍維持在高位運行，本身就已經(jīng)具有一定潛在隱患；而增設占用用電容量的充電樁則可能如“壓垮駱駝的最后一根稻草”一般，給變壓器添上最后的重負，令不少物業(yè)不敢輕易“放行”。
“一個普通新能源汽車充電樁的輸出功率一般是7kW，而部分如特斯拉、蔚來等新能源車使用的可能是功率較高的三相交流充電樁，輸出功率可達到21kW。咱們以位于龍華區(qū)坡巷路內(nèi)的一處僅有250戶住戶、用電容量為400kW的小區(qū)為例，該小區(qū)日常商業(yè)用電與居民用電最多時需要的用電容量為300kW，也就是說還有20kW就將使變壓器達到80%的相對高位的負載運行。而這20kW的‘安全區(qū)間’甚至不夠裝下3個7kW功率的充電樁或是1個21kW的三相充電樁?！惫╇娦袠I(yè)業(yè)內(nèi)人士陳先生坦言。
陳先生稱，海南的不少存量樓盤都有一個共同點，就是業(yè)主中有大量候鳥，小區(qū)常年入住率較低，這就為開發(fā)商因節(jié)省成本而選用低容量的變壓器及線路創(chuàng)造了機會，也沒有考慮為小區(qū)今后電力運行預留相應的用電容量和布點等。同時，預留的用電容量如果不用也會產(chǎn)生空載損耗，這屬于變壓器的非經(jīng)濟運行，所以不少開發(fā)商也不會預留過多的用電容量。
“實際上，如果是已實現(xiàn)電力抄表到戶的小區(qū)，可以向供電部門申請進行電力增容，來給安裝充電樁制造功率上的空間；但是目前海南大多數(shù)小區(qū)還沒有實現(xiàn)電力抄表到戶，如果想通過增容則需要業(yè)主們自己出資改造。可以想見，大部分業(yè)主不會為了少數(shù)想裝充電樁的業(yè)主的需求而分攤買單?！焙？谝晃飿I(yè)管理公司經(jīng)理陳婧說。
消防
建樁需要消防住建審批嗎？
“消防問題”是小區(qū)家用充電樁“建樁難”的另一大阻礙，也是物業(yè)拒絕業(yè)主自建家用充電樁的常見說辭。但將這個問題細化后，大多數(shù)物業(yè)也說不出個“所以然”來。
“物業(yè)之前告訴我安裝充電樁需要消防等部門審批通過，可實際上我咨詢了消防部門，被告知并不需要進行審批；我隨后又咨詢了住建部門，他們也表示不需要專門進行審批。我問物業(yè)具體需要審批哪些內(nèi)容，他們自己也說不出來?！奔易『？趪d某小區(qū)的趙先生如是告訴記者。在他看來，多個部門都表示并不需要專門進行審批的情況下，物業(yè)還索要所謂的“許可”或“證明”，屬實有為難推卸的可能性。
新能源車充電樁的“消防審批”該由消防部門管理嗎？事實上，根據(jù)海南省發(fā)改委于去年7月印發(fā)施行的《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營暫行管理辦法》中關于充電設施的建設審批要求，包括家用充電樁在內(nèi)的自用充電設施建設項目無需辦理備案審批及報建手續(xù)。也就是說，部分物業(yè)宣稱的“需要部門審批”并不符實。
“現(xiàn)在并沒有政策文件指出個人安裝家用充電樁時需要消防部門做審批，所以很多物業(yè)跟業(yè)主說不讓裝充電樁是消防部門不允許，這實際上是不對的，我們沒有這樣的要求?！笔?nèi)消防部門一相關負責人說道。
記者了解到，從消防安全的角度，目前家用充電樁建設需要符合《海南省電動汽車充電設施建設技術標準》中關于消防方面的要求以及《海南省電動汽車充電基礎設施建設消防安全要求》的具體內(nèi)容。實際上兩個文件內(nèi)容存在部分重合，均對家用充電樁在選址、設備功率、管線敷設以及停車場所防火單元設置、安全疏散等方面進行了規(guī)范，如停車庫內(nèi)充電樁功率不能高于7kw，樁體不應設置在低洼積水處、車庫應配置火災自動報警系統(tǒng)等。按照住建部門意見，只要符合這兩個文件的規(guī)范要求，業(yè)主即可申報自建家用充電樁。
“幾乎全部露天及地下停車場在施工建設完成后都經(jīng)過了消防驗收等各項流程，理論上說停車環(huán)境是沒有問題的；剩下的就是充電樁的選址、走線以及樁與車本身的質(zhì)量問題了，而無論是樁或車在出廠時也經(jīng)過了層層檢驗。其中充電時出現(xiàn)安全問題實在是極低概率的事件，因為極低概率的事件就阻止充電樁的發(fā)展，在我看來就是因噎廢食?！背潆姌镀髽I(yè)相關負責人黃先生說。
內(nèi)核
“安全與公平”如何實現(xiàn)？
有新能源車業(yè)內(nèi)人士指出，拋開表象的問題，其實家用充電樁進小區(qū)難的真正問題內(nèi)核在于各方對充電樁仍存在著“普遍焦慮”——安全與公平。
有業(yè)主直言，如果一輛正在車位充電的新能源車突然自燃，損毀了周邊停放的車輛和其它財產(chǎn)，責任該算誰的呢？是算新能源車的車主，還是負責建設安裝充電樁的企業(yè)，還是算負責小區(qū)內(nèi)公共管理的物業(yè)呢？如果類似的安全問題不厘清，“建樁難”的問題或也將一直持續(xù)下去。
今年6月份購買了新能源車的?？谑忻裢跸壬f起了他的經(jīng)歷?！拔壹矣袀€近30平方米的獨立車庫，在購車后我找到我們小區(qū)的物業(yè)，提出在自家獨立車庫安裝充電樁?！睋?jù)了解，物業(yè)經(jīng)理跟王先生關系不錯，同意王先生進行安裝，但是私下里告訴他，不要在小區(qū)內(nèi)聲張，“偷偷摸摸”地把事情做了就行?！拔液髞聿胖溃^(qū)內(nèi)有不少業(yè)主對于自建充電樁是持反對意見的，甚至在得知小區(qū)內(nèi)哪幾處車庫安裝了充電樁后經(jīng)常到物業(yè)辦公室理論，稱裝了充電樁會威脅到隔壁車庫或是周邊區(qū)域，讓物業(yè)去說服裝了樁的業(yè)主拆除掉?！?/p>
多名小區(qū)物業(yè)負責人表示，其實從物業(yè)的角度，不愿去推動家用樁建設的原因只有兩點：一是小區(qū)用電容量不夠的硬傷，二就是諸多不支持充電樁進小區(qū)的業(yè)主們給物業(yè)帶來的無形的壓力。至于消防問題、備案登記等，基本都是為了能夠更方便去推脫而用的說辭。
“現(xiàn)在省市政策都在推動充電樁進小區(qū)，街道、社區(qū)也反復來說過這事，但是不少業(yè)主們?nèi)圆徽J同新能源車的安全性，擔心會是安全威脅。實際上如果我們同意了少數(shù)業(yè)主裝了樁，一旦出問題，我們作為小區(qū)公共服務且同意安裝充電樁的一方，也肯定需要承擔責任?！庇形飿I(yè)負責人無奈道。
除了安全，公平也是一大問題。隨著新能源車的不斷推廣，一些物業(yè)也試圖在自建樁受阻的情況下，通過由物業(yè)在小區(qū)內(nèi)設置公共充電樁來“破題”，滿足小區(qū)內(nèi)日益增多的新能源車車主這一新興群體的需求。但由于這一構想涉及到充電樁的選址、走線、日常維護等等，在需要小區(qū)業(yè)主投票的情況下，這一構想在大多數(shù)小區(qū)都無疾而終。
?？邶埲A區(qū)渡海路一處小區(qū)的物業(yè)公司負責人告訴記者，去年該小區(qū)在與消防、城管、居委會等范圍溝通過后，擬定了兩套充電樁位置備選方案供業(yè)主們投票選擇。但是由于大多數(shù)業(yè)主是油車用戶，屬于非利益相關方，所以除了少數(shù)新能源車車主投票外，還有大量業(yè)主選擇棄權甚至反對。
“有業(yè)主質(zhì)疑，作為老小區(qū)本身就是位少車多，如果設置了新能源車充電位，是不是今后這些位置只能新能源車停放，油車不能停了？這讓我們無言以對?！饼埲A區(qū)世貿(mào)路一處物業(yè)負責人說，“沒有取得多數(shù)業(yè)主的支持，這一工作就很難開展，而如今新能源車車主畢竟還是少數(shù)?！?/p>
破題
多方發(fā)力破解“建樁難”
如何通過政府動能推進老舊及存量小區(qū)“建樁難”的問題？記者了解到，海南省住建廳在出臺《住宅小區(qū)電動汽車充電設施建設管理流程》后，也在積極收集相關企業(yè)的反饋意見；省發(fā)改委也開展了為期兩個月的全省充電基礎設施建設督查檢查，力求摸清問題尋求突破。
從企業(yè)服務的角度，海南電網(wǎng)公司于今年2月印發(fā)了《關于切實做好支持全省5G網(wǎng)絡、充電設施及港口岸電建設相關用電服務工作的通知》，明確為充電基礎設施開通綠色通道，設置辦電時限要求，精簡報裝申請資料，優(yōu)化電動車充電設施的報裝服務模式，實現(xiàn)充電基礎設施“民用車用民用電”，使充電價格執(zhí)行物價局目錄電價；同時，還完成了網(wǎng)上營業(yè)廳充電設施專用業(yè)務辦理窗口功能開發(fā)，為充電基礎設施用電報裝提供更加便捷辦電通道。今年1-9月，已累計服務1986戶用戶申報新能源車充電樁新裝用電。
考慮到多數(shù)小區(qū)加裝充電樁受到了用電容量預留較少的限制，加快推進電力抄表到戶或是一條解決問題的主要辦法。截至目前，?？谑性?015年后建成的存量小區(qū)中已有133個小區(qū)獲得業(yè)主表決同意，可以逐步進行抄表到戶，其中98個小區(qū)已經(jīng)完成資料提交等手續(xù)，具備改造條件。海口供電局市場營銷部相關負責人陳澤涵表示，實行電力抄表到戶后小區(qū)用電容量將由供電部門合理進行增容和設備優(yōu)化，“容量小導致建樁難”將不再是問題。
記者還了解到，由于個人家用樁難建，電動汽車用戶在社區(qū)充電難的問題也正在得到越來越多充電運營商重視，星星充電、摯達科技旗下樁到家品牌和依威能源等民營充電樁企業(yè)，也在加快推進充電樁進社區(qū)的布局。尤其在社區(qū)公共充電樁領域，這些企業(yè)正在摸索如何提高充電利用率、增加企業(yè)收益。在省內(nèi)，椰速充等充電樁企業(yè)也在著力籌備進小區(qū)進行試點。
“對于一些群眾普遍對充電樁乃至新能源車存在的安全焦慮，技術或許將成為破解的重要方式?！笔?nèi)一家充電樁企業(yè)相關負責人何先生告訴記者，目前國內(nèi)已有相關企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為內(nèi)核，架設起了根據(jù)小區(qū)電容空間合理分配充電功率的聯(lián)網(wǎng)充電體系，通過后臺實時監(jiān)測小區(qū)電容、充電情況、車體情況等，將從技術上逐步解決充電帶來的安全焦慮問題?！爸T如新能源車在內(nèi)的新生事物總是需要從不成熟到成熟的發(fā)展過程，而我們要做的就是研究發(fā)展它，審慎包容它，使它愈發(fā)成熟，最終造福于社會，造福于我們本身?！?/p>
來源：南海網(wǎng)
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